云南省粮食和物资储备局

云南粮油及核桃产业发展

我国食用植物油年消费总量超过4000万吨，食用植物油自给率仅30%，70%靠进口。食用植物油缺口一个重要原因是90%依靠种植草本油料，国家耕地资源刚性短缺，扩大草本油料种植必然会与粮食争地。

云南是世界深纹核桃的原产地和全球最大的栽培区，目前全省5亿亩山地已种植核桃的面积仅占10%，如果将荒地全部种植核桃，加之科学化种植管护亩产可达200公斤，1.1亿吨干果的产量，按照干果30%出油率计算，可产出3000万吨核桃油，同时，云南的核桃油加工企业数量、产能均居全国第一。云南省委、省政府高度重视核桃油产业发展，坚决贯彻落实党中央、国务院关于云南核桃产业发展的决策部署，近年来，围绕打造成为全国最重要的木本油料基地、核桃油加工储备基地、核桃全产业链发展示范区、“两山”理论重要实践基地等目标任务，云南在核桃基地提质增效、核桃初加工机械一体化、核桃油加工工艺攻关等方面做了大量工作，全省核桃油加工产能现已突破10万吨。在此，我们希望通过与全国粮油专家和企业交流研讨，与大家建立长久、稳固、友好、紧密的合作关系，也诚挚希望各位同仁多为云南核桃油产业发展建言献策，更加希望能深度参与到相关的项目中来，支持和帮助云南充分释放核桃榨油潜力，为切实保障好国家粮食安全作出云南贡献。

一、云南核桃油基本情况

（一）现状。2021年云南省核桃种植面积4300万亩、产量160万吨，均占全国1/3，居全国第一，已建成全国最大的木本油料基地，成为全球最大的核桃主产区。

（二）优势。云南特殊的气候环境和独特的资源禀赋，造就了云南深纹核桃“抗性强、仁白、肉细、味香、脂肪含量高”等优良品质，含油率高达65%以上，比北方普通核桃高5个百分点；亩产油14公斤，比油茶高4公斤，具有低投入、高产出的比较优势，为打造全国最大的核桃油生产基地奠定坚实基础。

（三）潜能。核桃是我国种植面积最大的木本油料树种，云南核桃提质增效后亩产干果可达120公斤以上，亩产油可达30公斤以上，预计2025年年产量达400万吨以上，核桃油加工储备量可达100万吨以上。

（四）机遇。去年6月，中央领导对云南4300万亩核桃榨油潜力有待释放的问题作出重要批示，云南省高度重视，省委、省政府主要领导迅速做出部署安排，分管领导及时召开专题会议，研究加快核桃产业高质量发展工作，提出要建立稳定投入机制、推动生产基地提质增效、建立原料收储贷款贴息政策、建立核桃油生产奖补政策、加大金融支持力度、加快建设专业化交易市场、培育核桃及澳洲坚果品牌、加强公益宣传、建立核桃油储备制度、创建坚果产业园区、加强招商引资等11项工作任务。同时，制定出台核桃产业高质量发展三年行动方案，开展核桃精深加工、培育经营主体、推进市场营销、强化基地建设、加大科研及成果转化5项行动，构建“省政府负总责、州（市）政府分头负责、县乡政府具体抓落实”的工作机制，助推核桃油料化开发利用。

（五）困难。从目前云南核桃油产业发展的情况看，还是存在一些困难和问题，一方面加工能力弱，市场竞争力不强。云南核桃油加工现状是核桃产区均有核桃油加工厂，但存在加工规模小、分散、加工能力弱的问题。云南省核桃主要种植在山区、半山区，种植区域分散，产量低，山高路远，收购运输成本较高。核桃制油主要加工能力是传统的小型作坊榨油、间歇精炼加工为主，由于加工规模小，加工工艺设备落后，生产的产品批次多，品质差。加上缺乏带动产业发展的龙头企业和加工技术，缺乏规模效应，缺乏从原料到商品的产业链，现有核桃油加工企业资金不足，设备简陋，市场开拓能力不强。另一方面，核桃油价格问题也是阻碍核桃油发展的一大问题，云南省内现在缺少有实力的大型油脂企业，核桃油储备轮换运营难度大。因核桃油价格较高，保质期短又不易保管，且缺乏大众的消费市场，目前的消费定位主要是高端市场的少数群体，在此情况下，核桃油储备在轮换运营时就存在较大困难，还易产生较大的价差亏损风险。积极引入大型油脂企业参与我省核桃油产业发展和储备的轮换运营具有十分重要的现实意义。

二、云南核桃油产业发展前景广阔

中国核桃种植面积近1.25亿亩，占全世界核桃种植面积的20%，年产干果接近500万吨，目前创造的经济价值不超过1300亿元；云南省核桃种植面积4300万亩，年产160万吨，还未全部挂果，全部挂果后将达到360万吨，目前所创造的经济价值不超过420亿元。

为促进云南核桃产业结构优化升级，提升产业发展质量、效益和竞争力，把云南核桃产业打造成为重要的富民产业、生态产业、优势产业，云南省人民政府办公厅印发《云南省核桃产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》。《行动方案》提出要对标先进省份，以提高核桃加工水平为主攻方向，以提升产业规模化、组织化、专业化、市场化水平为抓手，以核桃油生产为突破口，带动核桃产业转型升级，开发食用植物油的新来源，将云南核桃建成全国重要的木本油料基地，为维护国家粮油安全和促进农民增收作出积极贡献。到2025年，核桃产业逐渐实现从“大”向“强”的转变，核桃种植面积稳定在4300万亩左右，核桃干果年产量300万吨以上，核桃油产能10万吨以上，核桃全产业链产值达1000亿元以上、实现翻番，主产区农村人口年均从核桃产业中获得收入超过3000元。

未来三年，云南要大力提升核桃油生产能力。一是延伸核桃产业链，降低核桃成本，促进市场消费。二是将适宜油料加工的核桃转化为高品质的食用油。三是着力培育产能万吨以上核桃油加工“旗舰型”龙头企业，积极扶持一批现有产能千吨以上的核桃油加工企业群，规范小型核桃油加工点，严格油品生产监管。四是引导鼓励企业、合作社新建、扩建核桃油加工生产线，推广成熟先进生产工艺、技术及装备，加速扩大核桃油产能。五是积极开发核桃油系列新产品，重点围绕有机核桃油、辅食核桃油、核桃油保健品、核桃调和油等，推进核桃油产品迭代升级。六是着力培育龙头企业，加快市场主体由“少小散弱”向“多活大强”转变，加大“专精特新”成长型企业的支持力度，培育一批国家级、省级龙头企业和“小巨人”企业，培育年产值1亿元以上龙头企业超过15户，新增规模以上核桃油加工企业5户。

三、云南在支持核桃油发展方面的主要举措

一是积极争取将核桃等低产低效林改造纳入国家油茶扶持政策。加大各级财政资金投入，重点扶持核桃产业品种改良、收储贴息、冷链仓储、初加工机械一体化、核桃油精深加工等项目建设。采取以奖代补、后奖补等方式，对年产销核桃油1000吨以上的生产企业给予扶持。探索建立国资平台托底收储补助政策。二是为全面实现云南省打造产值千亿元以上的核桃全产业链，核桃油产能10万吨以上的目标，积极向国家争取收储云南生产的核桃油规模不少于5万吨，并将核桃油纳入省级储备油，储备规模不少于2万吨。通过积极推进“生产+储备”“加工+储备”“流通+储备”发展模式建设，促进粮油全产业链供应链发展，在保障全省粮油安全的基础上，助推全省核桃产业高质量发展。鉴于目前云南缺少有实力的大型油脂企业，特别是国有油脂企业，核桃油储备轮换运营存在困难的问题，下步考虑采取下达省级食用植物油储备计划给省储公司，由省储公司负责承储并保证任何时点库存不低于规模的90%，财政据实贴息并给予一定管理费用补贴，农发行提供贷款，政府买断油权，再按照“自主经营、自主轮换、自负盈亏”原则，通过招标引入大型油脂企业负责轮换运营的方式落实我省省级食用植物油储备任务。三是通过实施优质粮食工程建设，在全省各地建设多条粮食烘干生产线，让核桃主产区拥有先进的仓储设施，具备核桃烘干与代储、代存能力，为核桃收储创造条件。

随着中国国民食用植物油的需求日益增长、进口量大幅上涨，我国食用植物油对外依存度较高。当前，国家食用油安全问题形势严峻，耕地红线的制约与木本油料的独特优势，使得发展木本油料成为提高我国食用油自给率的最优途径，以核桃油为代表的木本油料对我国的食用植物油安全供给将是重要的补充和保障。加之国际形势日趋复杂，挖掘木本油料潜能极其重要和紧迫。核桃是中国栽培面积最大的木本油料树种，其油脂保健功能极佳，受欧美等发达国家喜爱。云南核桃大部分种植于海拔1800—2200米的山区，品质较好、特点突出，享誉国内外，知名企业采购云南核桃数量在逐年大幅增加，直播带货等新业态蓬勃发展，市场不断扩大。近年来，云南核桃油料产能稳步提高，科技攻关取得新突破，随着核桃油产业的不断发展，将会更有条件和能力为保障国家粮油安全做出更加积极的贡献。在此，也热忱欢迎国内外油脂企业能到云南来投资建厂，积极参与云南核桃油事业，助力云南核桃油产业的高质量发展。