农业补贴扩大背后有战略考量 

       农业补贴是个大问题，今年中央一号文件第二条就是此方面的规定。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田，是我国“三农”问题的知名专家，他 将中央一号文件提出的农业补贴概括为“六大类补贴，新增不少”。 据有关部门统计，良种补贴项目自 2002 年实施以来，补贴作物已由最初的 大豆，扩展到水稻、小麦、玉米、棉花、油菜 6 大农作物，补贴资金由 1 亿元增 加到 2008 年的 121.63 亿元，补贴面积由 1000 万亩扩大到 2008 年的 10.13 亿亩， 补贴区域由东北粮油生产区扩展到全国主要粮棉油产区。 2010 年，我国除继续坚持对种粮农民实行直接补贴外，良种补贴标准提高 了，补贴范围扩大了。按照中央一号文件精神，今年将继续增加良种补贴，扩大 马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。 马铃薯是北方干旱少雨地区人民的一种重要口粮，还是一种重要的蔬菜品种。 原来也有一些补贴，现在进一步扩大补贴范围，是基于保障人民日常生活需要， 希望藉此提高这些地区种植马铃薯的积极性。 之所以启动青稞良种补贴，按郑风田教授的理解，是为我国提出要在十年时 间内逐步缩小内地与西藏收入的差距，青稞是西藏地区油料作物，启动青稞良种 补贴，会给藏区人民带来很大的实惠。 实施花生良种补贴，不仅是一项惠民举措，更是基于一项关乎食用油定价权 的战略考虑。作为食用油原料的大豆主要来自国外，美国、巴西牢牢掌握着豆油 的定价权，而豆油在我国食用油市场又占相当高的比例。为了使中国食用油不受 制于外国，必须将食用油另一重要原料花生，纳入补贴范围。 郑风田教授说，对农业的补贴是国际上的通行做法，每一个国家都如此。美 国一直在对农业补贴，欧洲对农业补贴的幅度更大范围更广。 中央一号文件提出，要“进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧 业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围”。 农机具以及节水机械等在我国应用的范围已经越来越大了，其意义是重大的， 不仅减轻了农民的负担，而且大大提高了农村生产力。在创业板第一批上市公司 中的吉峰农机，就是专门经营农机具的。郑风田教授介绍说，国家此前每年对农 机具的补贴在 130 亿元，预计今年还将会有更大投入。 对于牧业、林业和抗旱、节水设备的补贴，是今年新增加的。强调节水设备， 主要是从节约用水角度考虑的。我国是缺水严重的国家，但长期以来，农业、牧业用水所使用的节水设备少，传统的用水方式导致了大量浪费。 郑风田教授认为，需要强调的是，中央一号文件明确“按照存量不动、增量 倾斜的原则，新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜”。粮食关系 到亿万人的口粮，粮食问题是关系到国家稳定、社会安定和进步的重大问题。随 着城市化进程的推进，越来越多的农民工走向城市，种粮收入微薄使得种粮的人 越来越少了。要提高种粮人的积极性，保障粮食总量增加，国家不仅要提高稻谷 最低收购价、落实小麦最低收购价政策，进行粮食收储，同时要进行增量补贴， 向种粮大户倾斜，保障亿万人的口粮。 为此，中央一号文件要求，要加强对农业补贴对象、种类、资金结算的监督 检查，确保补贴政策落到实处，不准将补贴资金用于抵扣农民交费。 正是基于这种要求，中央财政在 2 月 4 日预拨种粮农民直接补贴资金 867 亿元时，财政部要求，各级财政部门要按照政策有关规定尽快向农民兑付补贴， 力争春耕前将补贴资金兑付到位。

2019-2024 年中国食用油行业现状调研分析及发展趋势研究报告 来源于中外高端食用油招商网