花生产业保障中国食用油战略安全

从表面上看，中国食用油战略安全隐患主要是大豆种植面积减少、跨国巨头 控制等因素造成的；但若要从根源上追究，还要归咎于我们长期以来对粮食产业 认识的误区，以及建立在此认识基础上的产业政策。 现在，如果能够将花生等油料作物纳入粮食安全体系中考虑和安排，对花生 产业给予政策扶持，那么通过提高食用油料中的花生种植比重，优化现有的食用 油结构，可以极大地保障中国食用油战略安全。 像重视粮食一样重视花生等油料作物 粮食安全一直是国家安全重中之重。我国改革开放三十年，其中有 10 个中 央“一号”文件专文着力农业发展，尤其近五年中央连续五个“一号”文件加大 对农业的支持力度，国家连续四年粮食增产，并在 2007 年实现历史性粮食净出 口 991 万吨，大大高于净进口 160 万吨，我国粮食自给率达到 95%以上，已基本 实现国家粮食的战略安全。但在对粮食的定义与认识上，我国目前仍存在很大误 区。 首先，应改变对粮食与油料作物认识与政策的偏差。粮食一般被认为是稻谷、 小麦和玉米，我国国家统计局粮食的定义还包括豆类和薯类。世界上关于粮食 (Food)的定义更为广泛，包括一切能够提供营养的可食用物品。我国将大豆归为 粮食范围，但对其他油料作物却归为经济作物，粮食作物可获得国家诸多政策支 持，但对经济作物主要依据市场调节，此为中国油料作物与食用油一直未能象粮 食一样稳步发展并每况愈下的重要原因之一。我们应该像重视粮食、大豆一样重 视油料作物，特别是重视花生、葵花等高等油料品种。 其次，中国食用油战略安全根本出路在于立足国内油料作物多元化种植，重 点扶持并培育高产量、高产值、高出油率油料品种，扶持国内龙头生产企业，打破或抑制国际巨头垄断格局，改变油料品种种植与国际巨头行业垄断双重结构性 失衡。 结构性失衡是安全的最根本隐患也是最大威胁。中国粮食安全应包括食用植 物油的安全，当前粮食需求总体平衡与基本自给，以及食用植物油需求激增与过 度依赖进口，不可偏废食用植物油的战略安全；国家统计局数据显示，我国粮食 作物播种面积从 2003 年 65.2%增加到 2006 年的 67.2%，而大豆的种植面积呈逐 年下降态势。在稳定大豆种植面积并在不与粮食争耕地的情况下，食用植物油的 发展方向只能是在选择能有效利用非耕地并选择高产量、高产值、高出油率油料 品种上突破，花生、葵花作物完全符合此选择方向，因此，“像重视粮食一样重 视花生产业”，将具有深远战略意义和实用价值。 去冬今春，我国政府和有关决策部门对食用油已给予高度重视，国务院办公 厅、农业部专文下发“有关促进油料生产发展的意见”和“通知”，确定我国油 料生产的基本原则、目标、任务和措施是：立足国内、主攻单产、扩大种植面积、 加大扶持力度、加强科技支撑能力建设、完善大豆和食用油市场调控、科学引导 社会消费、切实强化组织领导等重大决策。但仍局限于对大豆、菜籽和特种油料 的政策支持，对花生产业的战略意义与价值依然认识不足。 花生产业为何能保障中国食用油战略安全 我国与南美皆为花生原产地，花生俗称“长生果”，有极高营养价值，属可 再生固氮豆科作物，耐贫瘠和干旱，对土地和水分等条件要求低，广泛生长于长 江以北、黄淮海流域至我国西部新疆，我国花生过去多用于零食和出口，近十年 因鲁花等花生油龙头企业产业化带动，年产量已达 1500 万吨，与国产大豆、菜 籽产量已基本持平，并呈逐年增长态势，花生油已成为中国三大食用油品牌之一， 并因非转基因原料和压榨工艺深受消费者欢迎。另外，花生在国际上种植很少， 不易受国际价格市场波动。 花生产业可极大保障中国食用油战略安全的主要依据是： 1、花生亩产量最高 在我国主要油料作物中，花生亩产 250 公斤左右，葵花亩产 200 公斤左右， 菜籽亩产150公斤左右，大豆亩产120公斤左右。花生亩产值是大豆的一倍以上。适应大豆种植的土地大多也适应种植花生，如种花生可减少一半以上大豆进口。 2、花生出油率高 在我国油料作物中，葵花出油率在 51%-54%，花生出油率在 45%左右，菜籽 出油率在 32%-38%，国产大豆出油率 18%左右，国外大豆出油率在 22%左右，花 生的出油率仅次于葵花油，是国外大豆的一倍以上。 从上表可知，我国花生亩产量、产油值与创造经济价值各项指标皆是最高的， 产油值是大豆的 7.8 倍以上。 3、花生油品质高、用油省、更健康 国产花生为非转基因原料，如鲁花独创的 5S 纯物理压榨工艺，实现了科技 进步五大创新：生产中避免了化学溶剂对油品的污染、解决了花生和葵花“自然 生香和留香”，解决了成品油中酸价超标，保存了食用油中天然营养成分，基本 根除了油品中黄曲霉素。 科技是第一生产力，科技进步突破了花生油产业化瓶颈，并提高了花生油的 品质，花生油中含有丰富的人体所需不饱和脂肪酸、多酚等 13 种微量元素和 20 多种矿物元素，既满足了中国消费者对食用油“色香味”的感官要求，也真正满 足了消费者的健康要求。调和油经过“六脱”后透明、稀薄、香味弱、用油量大， 而花生油品质高、用油少，在同等情况下近乎调和油的一半。降低一半用量等于 多提供一倍供油。如果我们把大豆品质指数定为 1，花生品质指数定为 2，按上 述亩产值、经济价值换算，我国同样 928 万公顷的花生种植面积是大豆产油值的 5.1 倍、经济价值的 7.8 倍，等于减少了大豆 762 万公顷种植面积，多产出 5.1 倍即 780 万吨食用油，此与我国进口食用原油 800 万吨基本相当。即使一半用于 榨油也可大大缓解我国进口原料和原油的依存度。 4、花生种植不与粮食争耕地，支持“三农”和“西部开发” 花生是国际公认的半干旱作物，又具有生物固氮能力，种植花生可使我国大 量贫瘠耐旱沙化非耕地得到有效使用，并可起到改善土壤和生态环境作用；花生 种植效益仅次于棉花，是大豆的 5.1 倍；花生非浸出压榨工艺不需消耗溶剂油(六 号轻汽油)也不产生正已烷。花生主要产地黄淮海直至西部，对提高国土资源使 用效率、降低能源消耗、环保、提高农民收入、支持“三农”和西部开发皆有重 大意义。

以鲁花为例，作为目前是我国花生产业的领导品牌与龙头企业，鲁花近年在 山东菏泽、河南周口、湖北襄阳、内蒙的巴彦淖尔广建工厂，为花生产业化和支 持“三农”与西部开发起到了很好示范作用。胡锦涛总书记曾亲自视察，回良玉 副总理两次视察，给予鲁花花生产业极高的评价。 国家政策如何扶持花生产业的规模化经营 温总理在十一届人大《政府工作报告》中提出要特别加强粮食、食用油和肉 类的政策支持，并提出在“优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上” 实现国民经济和社会发展预期目标。国家扶持发展花生产业完全符合国家政策支 持方向，不仅对中国食用油战略安全，对粮食总体需求平衡和提高生猪饲料供应 也有积极作用。 温总理在十一届人大《政府工作报告》具体提出：“要强化和完善农业政策 支持。增加粮食直补，农资综合直补。扩大良种补贴规模和范围，增加农机具购 置补贴种类，提高补贴标准，从今年起农机具购置补贴覆盖到所有农业县。根据 情况提高粮食最低收购价”。 据了解，目前国内的花生产业基本是走一条发展新路，从未享受粮食、大豆、 菜籽等国家政策支持。上述政策如适用于花生产业将极大提高农民种植花生的热 情，并对我国花生产业规模化经营起到关键作用。 ——花生种植面积直补、农资综合直补、农机具购置补贴、保险补贴。这可 直接降低花生种植与收购成本及种植风险，并促进贫瘠沙化土地开发利用规模与 力度。目前花生种植面积有限，国家补贴总额不高，但这是国家重视花生产业的 一个积极信号，意义深远重大。 ——良种补贴支持。虽然花生亩产量、出油率较高，但良种一直未能系统培 育，存在老化风险。我国油菜生产历经 3 次大跨越皆得益于国家良种培育，从第 一次物种的更新到80年代末栽培技术高产品种代替低产品种到90年代末提高单 品种质量，油菜籽从亩产 30 公斤提高到 150 公斤左右，种植面积由 4100 万亩提 高到 1.1 亿亩，总产增加 17.5 倍。科技创新是核心竞争力，对花生良种补贴同样 应提到战略高度，应予长期政策支持和重点规划。 ——资金和生产设备贷款额度支持。国际垄断巨头主要依据资本和加工能力的优势扩张，国内企业没有国家资金支持将很难抗衡并最终将被外资不断收编， 国家不仅应加强对花生龙头企业的资金和生产设备贷款额度支持，扩大生产规模 和增强市场竞争力，还应有意收编一批生产企业“国有化”或“国有控股”，并 对国际垄断巨头采取有力措施遏制其进一步渗透、扩张。 ——二级战略储备支持。我国食用油战略储备极低，同时食用油因保鲜抗氧 化要求难以储备，可采取市场化贷款贴息支持方式，让国内食用油龙头企业扩大 储备规模，通过与生产企业协约储备方式始终保持基本战略储备用油需求，并可 做到不断更新保鲜和企业责任管理，一举多得。 温总理在十一届人大《政府工作报告》中已提出“要加快健全储备体系，改 进和完善储备调节和进出口调节的方式”。食用油二级战略储备是健全完善储备 体系和新的储备调节方式，应予支持尝试。 ——建立花生核心产区。温总理在十一届人大《政府工作报告》中提出“加 大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心 产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。农业生产既要增加总量，又 要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长”。花生在我国所有粮食作物中， 经济价值最高，应从粮食战略工程出发，扩大或优化种植结构，在我国山东半岛、 黄淮海等半丘陵、半沙化地带建立花生核心产区。国际粮油涨价是挑战也是机遇， 对于象花生这样高产值、高出油率、高经济价值品种，建立核心产区或扩大种植， 同样可一举多得。 战略决定未来，政策决定方向。据业内人士介绍，2008 年中国食用油市场 形势将更为严峻。我国花生产业龙头企业的实践已表明，花生产业可极大提高中 国食用油战略安全，但前提是，花生产业必须实现规模化经营。这不仅需要市场 化的手段，也需要国家有关政策的大力支持。

2019-2024 年中国食用油行业现状调研分析及发展趋势研究报告 来源于中外高端食用油招商网